L'AGENDA 21 LOCAL:

QU'EST-CE QU'UN AGENDA 21 LOCAL?:
Un Agenda 21 local est une démarche participative à l'échelle d'un territoire, qui vise à élaborer et faire vivre un programme d'actions en faveur du développement durable, et ce programme d'actions est, lui-même périodiquement mis à jour.
L'objectif est de construire un projet de territoire où l'ensemble des politiques publiques, articulées avec des actions privées et associatives, favorise un développement durable :
-respectueux de l'environnement -économiquement efficace
La mise en œuvre d'une démarche globale comme un Agenda 21 est une responsabilité importante pour une collectivité locale. Cette responsabilité, c'est celle de répondre, à son échelle, aux enjeux et aux objectifs mondiaux de développement durable.Le développement durable ne concerne pas que les collectivités locales, mais celles-ci ont un rôle primordial de mise en œuvre d'actions concrètes d'une part, de sensibilisation et d'animation auprès des différents acteurs de leur territoire d'autre part.La stratégie nationale de développement durable reconnaît le rôle "incontournable" des collectivités locales dans la mise en œuvre des politiques publiques en faveur du développement durable. L'Etat souhaite ainsi promouvoir la mise en place de 500 Agendas 21 locaux d'ici à 2008, en particulier dans les territoires de projet que sont les parcs naturels régionaux, les pays et les agglomérations.L'Etat encourage aussi l'émergence d'outils et de pratiques innovantes pouvant contribuer à la mise en œuvre d'Agendas 21 en lançant des appels à projets sous le parrainage du Ministère de l'écologie et du développement durable. 3 appels à projets ont été organisés en 1997, 2000 et 2003.Pour autant, un Agenda 21 local constitue aussi une opportunité pour une collectivité locale. La démarche permet en effet de répondre à de multiples attentes :
· Elle permet de coordonner l'ensemble des politiques menées sur un territoire dans une logique de développement durable, c'est-à-dire de "tranversalité", de souci du long terme et d'analyse des interdépendances.
· Elle permet de sensibiliser et d'associer toutes les parties prenantes du développement local grâce à un processus de concertation approfondi, et répond en cela à une demande sociale et citoyenne croissante.
· Elle permet de développer une culture et des compétences en matière de prospective territoriale, en réunissant des acteurs aux sensibilités différentes autour d'une vision commune d'un futur souhaitable pour le territoire.
· Elle permet de mobiliser les énergies au sein des services de la collectivité, d'enrichir les missions de certains agents, de repenser les modes d'actions dans une perspective d'amélioration des services publics locaux.
· Elle permet à terme de mieux maîtriser certaines dépenses publiques, grâce à une approche "coût global" des projets, et grâce à un management environnemental efficace (économies d'eau, d'énergie, de papier, de produits phytosanitaires, de frais de déplacement...).
· Elle permet de valoriser un territoire en mobilisant le maximum de ses acteurs dans un projet ambitieux, fédérateur et porteur d'innovations sur le long terme.

COMMENT UN AGENDA 21 LOCAL SE MET-IL EN PLACE?

Au départ, l'engagement dans la démarche relève d'une volonté politique forte, celle du premier élu ou d'un groupe influent d'élus de la collectivité locale. Il importe de réfléchir en amont à l'échelle de territoire que l'on souhaite mobiliser. En fonction des opportunités, l'Agenda 21 peut-être communal ou intercommunal, les deux démarches pouvant être complémentaires.Une délibération de l'assemblée des élus officialise l'engagement de la collectivité à élaborer un Agenda 21. Cet engagement peut faire référence aux conférences de Rio et de Johannesburg, à la charte d'Aalborg et à la stratégie nationale de développement durable.Dans le même temps, la collectivité doit s'organiser en interne pour mener des actions intégrées : un travail transversal entre les différentes directions, services, équipes, s'impose. Ceci peut déboucher sur la création d'une cellule d'animation de la démarche ou "mission développement durable", qui sera de préférence rattachée à la direction générale pour faciliter son action auprès de l'ensemble des services. Une formation aux pratiques de développement durable du personnel de la collectivité peut aussi être envisagée.La collectivité doit aussi organiser la concertation avec les acteurs du territoire tout au long de la démarche. Il n'existe pas de méthode unique pour associer les acteurs, et le processus de concertation peut combiner une multitude d'initiatives en fonction des étapes du projet et du public prioritaire ciblé.


BIBLIOGRAPHIE:
NOM DU SITE: ARENE Ile-de-France.
TITRE DU DOCUMENT: La démarche Agenda 21 local.
[CONSULTÉ LE: 05/02/07]
DISPONIBLE: http://www.areneidf.org/territoires/agenda21.html
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